Финансовые ресурсы автономных учреждений, их формирование и использование

Введение

Актуальность исследования заключается в том, что в условиях современности образование является основой воспроизводства интеллектуального, культурного и духовного потенциала страны обеспечение инновационного развития страны. Это обуславливает необходимость непрерывного обновления системы образования под воздействием перемен. Основным обновлением системы образования в нашей стране было расширение самостоятельности учреждений, получение ими статуса автономности. Это позволило учреждениям образования самостоятельно управлять своим развитием, не зависеть от государственного финансирования, привлекать дополнительные источники финансирования и материальные средства, планировать свою деятельность и определять стратегию развития, расширять ассортимент услуг и т.д., то есть действовать в условиях рынка и своевременно реагировать на изменения в окружающей среде. Основой деятельности такого учреждения становится качество предоставляемых услуг, так как оно способно конкурировать на рынке, а прямыми конкурентами автономных учреждений на сегодняшний день выступают частные учреждения, активно функционирующие в области образования.
Анализ правоприменительной практики показал, что существующая в Российской Федерации система бюджетных учреждений была сформирована в иных социально-экономических условиях и до сих пор функционирует в отрыве от современных подходов к развитию государственного управления, от принципов оптимальности и достаточности для предоставления государственных и муниципальных услуг. В существующем правовом статусе у бюджетных учреждений отсутствовали стимулы к повышению эффективности своей деятельности, что было вызвано в первую очередь сметным финансированием от фактически сложившихся расходов, что усугублялось высокой степенью закрытости управления большинства бюджетных учреждений.
Для решения данных проблем был предпринят ряд действий, среди которых следует отметить принятие Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», который обозначил правовой статус автономных учреждений.
Данный закон утратил силу 1.01.2011 в виду возникновения новых внешних условий и принятием Федерального закона № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в части совершенствования правового положения и реформе финансирования государственных и муниципальных учреждений, в том числе и автономных. Новый закон наделил автономные учреждения еще большей самостоятельностью, стимулировав учреждения повышать эффективность деятельности.
Целью исследования является анализ финансовых ресурсов автономного учреждения.
Для достижения цели последовательно должны быть решены следующие задачи:
 рассмотреть социально-экономическую сущность и значение автономных учреждений в современных условиях;
 исследовать особенности формирования и использования финансовых ресурсов автономных учреждений;
 провести анализ структуры доходов автономных учреждений;
 провести анализ основных направлений расходов автономных учреждений;
 разработать мероприятия направленные на повышение финансовых ресурсов в современных условиях.
Объектом исследования выступает экономическая и финансовая деятельность автономных учреждений.
Предметом исследования выступает процесс формирования и использования финансовых ресурсов автономных учреждений.
В работе были использованы следующие группы источников:
1. Законодательные акты Российской Федерации (Федеральные законы, постановления правительства, указы Президента и др.).
2. Нормативно - методические документы (типовые инструкции, положения, ГОСТ и другие).
В исследовании использовали следующие методы: аналитический, сравнительный, метод систематизации информации, метод наблюдения, метод моделирования, количественный метод, системно-структурный анализ.
В соответствии с поставленными задачами данное исследование состоит из введения, двух глав, заключения.


Глава 1. Теоретические аспекты финансирования автономных учреждений

1.1 Социально-экономическая сущность и значение автономных учреждений в современных условиях

Муниципальное учреждение - это одно из видов некоммерческих организаций - учреждений, которые создаются собственником. В зависимости от собственника, учреждения бывают:
 частными (частное учреждение) - если собственник гражданин или юридическое лицо;
 государственными (государственное учреждение) - если собственник Российская Федерация или субъект Российской Федерации;
 муниципальными (муниципальное учреждение) - если собственник Муниципальное образование .
Бюджетные и автономные учреждения являются государственными (муниципальными) некоммерческими организациями, так как создаются Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием
Бюджетное учреждение и автономное учреждение является различными организационно-правовые формами, а представляют собой два типа государственного (муниципального) учреждения.
Представим различия бюджетного и автономного учреждения в приложении А.
Таким образом, в данном параграфе показаны сходства и различия бюджетных учреждений. Кроме того, различия наблюдаются в системе управления: для бюджетных учреждений структура и порядок формирования органов управления устанавливается Уставом
Автономные же учреждения могут размещать средства на банковских депозитах. Причем даже субсидии на выполнение государственного задания. Ведь законодательство этого не запрещает. Главное – это не должно повлиять на выполнение государственного задания .

1.2 Особенности формирования и использования финансовых ресурсов автономных учреждений

Любой управленческий процесс, в том числе и государственное управление, требует определенной финансовой основы. Система финансирования государственного управления предусматривает обеспечение государства необходимыми денежными средствами, требуемыми для выполнения им функций социального, политического и экономического характера.
Система финансирования государственного управления предусматривает формирование денежных отношений, осуществляемых в связи с распределением и перераспределением стоимости общественного продукта и национального богатства в процессе формирования финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении государства, его хозяйствующих субъектов, а также в связи с использованием этих средств на управленческие и иные государственные нужны.
В качестве субъекта финансирования в данных отношениях выступает органы государственного управления, предприятия различных форм собственности, учреждения, а также граждане. Система финансирования государственного управления включает в себя неоднородные обособленные звенья, назначение каждого из которых достаточно специфично.
Система финансирования государственного управления включает в себя следующие элементы: во-первых, бюджетную систему государства, сформированную бюджетами различных уровней; во-вторых, внебюджетные